根据区委统一部署，区委第五轮第一巡察组于2023年8月21日至10月12日，对我单位开展了为期35个工作日的集中巡察，并于2023年12月5日，区委巡察办向我街道党工委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

  站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保区委第五轮第一巡察组反馈意见得到扎实有效的整改落实。

  （一）统一思想，提高站位，切实履行巡察整改责任。奇家岭街道党工委以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓，严肃对待区委第五轮第一巡察组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，诚恳接受，照单全收，坚决整改。12月5日巡察反馈会结束后，街道党工委第一时间召开会议专题研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，分别成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组和落实巡察反馈意见整改督查工作领导小组，负责整改工作的统筹规划和督促检查。同时，对照巡察反馈的四个方面的30个具体问题，制定了《奇家岭街道工作委员会关于落实六届区委第五轮第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，结合街道工作实际，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任科室（中心）和整改时限，扎实推进整改落实工作。

  （二）强化担当，压实责任，确保巡察整改取得实效。街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开专题会、推进会，研究部署巡察整改工作，及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。1月19日，召开奇家岭街道区委第五轮巡察整改专题民主生活会，会上班子成员结合分管领域工作逐一对照检查，开展批评与自我批评。

  （三）统筹结合，立行立改，推动巡察整改落地生根。截至4月2日，立行立改问题4个，问题巡察反馈的30个具体问题，已完成整改7个，基本完成2个，长期整改20个，未完成整改1个。巡察移交的12件信访件，已办结9件，正在办理3件。

  （一）学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想不够深入，领导经济工作不够有力

  1.抓基层党组织建设不够有力。党建主体责任落实不到位。（主要领导研究调度党建工作不够，将其作为一般工作交由分管或专干负责，无年度工作规划。2023年“一月一课一片一实践”活动仅组织了3次。）

  整改情况：一是落实主要领导党建主体责任，每年至少亲自调度党建工作1次。二是已规划制定2024年度党建工作规划，根据相关要求组织并且开展“一月一课一片一实践”活动，并及时归档资料。

  2.存在干部多年未轮岗现象。（街道机关多名干部多年未轮岗，如工会副主席任职17年，经济发展办公室主任任职11年，财政所所长任职10年，社会事务中心（民政办）主任任职8年。）

  整改情况：街道党工委贯彻落实“事业为上、依事择人、人岗相适”重要要求，对内设股室和二级机构15位负责人进行轮岗交流。

  3.落实区委机构编制事项上做选择、打折扣、搞变通。（奇家岭街道未按照《关于产业项目综合服务中心更名的通知》和三定方案文件要求，违规设置了“物管办”“林长办”“社区（村）财务代管中心”并分别配置了3名股级干部。）

  整改情况：一是根据三定方案要求，已撤并违规设置的“物管办”“社区（村）财务代管中心”，其中物管办合并至物业管理和产业项目服务中心，合并对相应配置人员进行职务调整，同时也加强机构设置监管，防止出现此类问题。二是根据上级林长制工作要求，成立林长制工作领导小组，下设办公室（简称林长办），由分管林长制工作班子成员兼任办公室主任。

  4.“两个责任”落实不到位。党工委主体责任落实不到位。（1、党工委主体责任落实不到位。2019年9月上轮巡察以来，街道共有2名干部涉嫌职务犯罪，27名干部受到党纪政务处分，其中14名干部酒驾醉驾，部分干部吸毒或贩毒，4名干部违反廉洁纪律，收受红包礼金。“两带头五整治”工作部署不到位，相关工作仅见工委会议记录本7月25日学习传达文件精神的记录，但询问机关多名站所长、社区班子成员对“两带头五整治”工作详细的细节内容不知晓。2、班子成员履行“一岗双责”有偏差。对分管线同志监管不力，有明确的目的性地谈心谈话不及时，不经常，多次谈话记录不到位，走过场，作用发挥不够。）

  整改情况：一是强化对“两带头五整治”等上级文件精神的学习宣传，落实相关工作任务。二是加强党员干部日常监督，依纪依法查处违法违纪行为，充分的发挥震慑作用；于2024年2月26日召开警示教育大会，加强“以案促改”工作，组织全街道党员干部观看警示教育片，开展廉政党课，以严管厚爱护航干部成长。三是强化班子成员“一岗双责”责任的落实，已于2023年12月底前完成班子成员对站所长的监督谈线.存在耕田“非粮化”耕地“非农化”现象。（仓田村因水利设施破坏、村民劳动力不足等原因，导致耕田耕地抛荒现象出现，据不完全统计，抛荒面积共计31.4亩。）

  整改情况：一是2023年10月仓田村开展抛荒耕地整改工作，茶山组11亩、廖家组8亩和冯家组12亩抛荒耕地已完成耕地复垦，11月中旬进行复种油菜。二是结合村集体加种粮大户模式，鼓励种粮大户对抛荒耕地复垦复种。

  6.重复支付利息。（2019年7月至2021年1月奇西社区违规分支付袁某利息两笔，其中重复付息6个月。）

  7.机关往来账目长期挂账未及时清洗整理。（截至2023年7月机关和财政所另外的应收款3年无发生明细的往来有84笔，其他应该支付款3年无发生明细的往来有68笔。）

  整改情况：一是聘请第三方中介机构（会计事务所）逐步全面清理核实财务往来账目。二是聘请第三方机构（律师事务所）按程序核销和收回应收账款。

  1.学习贯彻党的理论知识有差距。落实“第一议题”制度不到位。（街道党工委2022年仅开展“第一议题”学习1次，2023年开展“第一议题”学习2次。2021年中心组学习六个环节不到位。没有学习图片、方案、笔记等台账资料。部分党员干部理论学习不扎实、走过场。）

  整改情况：一是制定了《奇家岭街道“第一议题”制度》，明确学习内容、形式和要求等，及时传达学习中央、省市区主要领导讲话精神和重要会议精神，做到每月最少一次。二是制定了中心组和党支部年度学习计划，按时间节点扎实开展学习，明确了专人负责收集归档学习图片、方案、笔记、课件等。三是深入组织并且开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展党员干部理论培训，创新学习形式，制定检查考核制度。

  2.落实意识形态工作不到位。（街道党工委2022年未学习贯彻习关于意识形态工作重要论述；意识形态工作责任制落实情况未纳入党工委班子述职报告。）

  整改情况：每年两次专题开展意识形态工作部署会、两次开展意识形态研判会，每年专题学习贯彻习关于意识形态工作重要论述，已搜集完善2022 年遗漏资料，将意识形态工作责任制落实情况纳入党工委班子述职报告。

  3.部分领导干部对经济工作重视不够。部分领导干部对经济工作重视不够。（街道部分班子成员领会党的十九大、二十大精神实质不到位，领悟区委区政府打好“发展六仗”精神不透彻，认为闹热经济是区委区政府的事，与街道无关。未做好高校人才摸底工作，在将湖南理工学院人才优势转化为产业优势方面谋划不够，办法不多。固定投资距离区政府年初规定任务还有10亿数额未完成，湘商回归任务未破零。）

  整改情况：一是重点抓好“五个一”，即打造一个平台、办好一个大会、建立一个数据库、构建一个指标体系、完善一个机制，全力推进湘商回归活动，强化考核考评机制，逐步加强和异地商会、优质湘籍商人的联系，积极邀请湘商回乡考察，在2023年底完成了4个湘商回归项目，分别为岳阳宏旭新能源汽车销售项目、百顺种植农民专业合作社项目、岳阳开至医药科技项目、岳阳睿飞科技项目。二是定期开展辖区企业摸排工作，及时上报固定投资数据。三是积极对接湖南理工学院，加强校地共建，于12月22日召开校友经济共建共商会，实现校友资源共享。

  4.优化营商环境持续用力还不够。协税护税工作推进不力。优化营商环境持续用力还不够。协税护税工作推进不力。（规上企业少，楼宇经济发展滞后，仅1栋楼宇，尚未形成税收。2023年上半年骨干税源纳税企业12家，纳税总额953万元，比去年同期减少130万元。）

  整改情况：建立联点帮扶机制，强化“七联七包”工作责任，定期走访企业，邀请区级联点领导及税务等部门走访结对帮扶企业，支持楼宇经济创建，了解企业诉求，为企业排忧解难。

  5.“助企纾困”做得不够，部分企业有外迁的风险。“助企纾困”做得不够，部分企业有外迁的风险。（街道党工委对辖区内企业宣传各项优惠政策力度不够，向上级协调不够。如岳阳紫澜运输有限公司负责这个的人说城陵矶新港区已向其抛出“橄榄枝”，认为街道对其帮扶不多，为企业车辆年检、场地停车等问题协调解决力度不够。）

  整改情况：一是针对岳阳紫澜运输有限公司存在的问题，主动对接协调市区职能部门，组织人大代表提建议，尽力解决该企业困难。二是建立与辖区企业联系制度，加强与辖区企业对接联系，于12月底前完成一次上门走访活动，协助企业解决实际问题，助推企业未来的发展。三是深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥乡友、校友、战友“三友力量”，成立奇家岭街道商会，招募会员80余家，成功召开商会年会，招商工作更加主动，乡友联系更加密切。

  6.防止违规举债、推动有效化债工作不够有力。（街道党工委对高息举债问题危险性认识不足，化债办法不多，没找到合适的方法、有效的措施进行整改，消赤减债效率不高。上一轮巡察后，仓田村2020年至2021年仍分存在向企业和个人借款现象。）

  整改情况：一是街道于2024年3月29日制订完善农村“三资”管理制度指导意见，规范“三资”管理，坚决杜绝违规举债。二是制定消赤减债方案，已聘请第三方专业团队开展清算清查，逐步化解债务。

  7.党内政治生活不严肃。（2023年“三会一课”记录不全，无7月份支部委员会记录，控违支部、事业支部均只有1次党课记录。2022年民主生活会班子及班子成员对照检查材料分别出现“与安平镇实际结合不够”“紧贴县委县政府”等与实际不符的文字。）

  整改情况：一是严格督促各支部党建工作落实情况，高标准高质量完成“三会一课”，开展“书记讲党课”“格格微课”等党课宣讲活动，并及时归档资料。二是严肃开展党内政治生活，严格把关民主生活会对照检查材料，教育提升干部学习意识、责任意识，严禁出现与实际不符的情况，对出现的问题督促进行整改。

  8.干部日常管理监督过于宽松。躺平式干部较多。（躺平式干部较多。街道47.31%的工作人员反映单位干部作风问题突出。据班子反映，被动性工作“推磨”式干部和不思进取混日子“躺平式”干部比主动谋事干事“老黄牛”式干部多。多名干部反映街道机关部分年轻干部混日子，磨洋工，无所事事，不思进取，躺平心态蔓延。）

  整改情况：一是强化分管班子成员和站所、中心负责人日常管理责任，种好“责任田”。二是加强年轻干部思想教育，建立完整激励机制，促进党员干部主动作为。三是树立正确用人导向，优化干部配备，实行轮岗交流，做到明职定责。四是纪工委加强对区委、区政府和街道办事处重点工作任务落实情况监督检查，对不作为干部依纪进行问责。

  9.人浮于事的问题突出。（部分社区管理层级复杂且临聘人员过多。蔡家、奇家、奇西三个社区网格化管理模式和村组管理模式并存混用，网格员和组长工作范围存在大部分重合，双方作用发挥均不充分。网格员机关化问题凸显，一日三巡流于形式，造成文明创建、环境卫生等工作中应发现的问题不能及时有效地发现。）

  整改情况：一是明确村改居社区居民小组长，仅负责集体“三资”管理，不参与网格事务。二是完善《奇家岭街道办事处2023年社区（村）网格员、平台员月考核方案（试行）》内关于网格员“一日三巡”考核标准，于2023年12月15日出台考核方案（修订版），提高了巡查事件上报的占比分数。三是加强对网格员“一日三巡”和事件上报情况督查指导，于2014年1月19日签发上个月“网格巡查和事件上报”专项督查通报，并进行月通报排名。

  10.纪工委监督作用发挥不充分。（街道纪工委书记有“老好人”思想，对党员干部监督办法不多，如上下班督查不严，人员去向的核实力度不够。）

  整改情况：一是充分发扬斗争精神，坚决克服“老好人”思想。二是严格日常考勤监督，加大对违反工作纪律的处理力度。三是加强党员干部廉政警示教育，促进工作作风好转。

  11.“三湘护农”工作有不足。一是集体经营性资产运营不良，造成村集体资产大量流失。（集体经营性资产运营不良，造成村集体资产大量流失。仓田村2013年将集体鱼池承包给私人，租期至2043年，2020年3月该鱼池被赶山东路教育储备土地收储，仓田村被迫终止合同，因无力退还承包款，遂转为借款，付终止鱼池协议退款,高额利息造成村集体经济损失。）

  整改情况：一是加大涉农合同清理纠治力度，切实维护集体利益。二是加大涉农违纪违法案件查处力度，达到处理一人教育一片的效果。

  12.社区资金管理不规范。（奇家社区工作人员2020至2022年住房公积金个人部分由单位垫付部分未及时扣回。）

  整改情况：一是责令奇家社区居委会限期收回垫付资金，已收回。二是加强制度执行监管，强化收支审核，杜绝问题再次发生。

  13.组级财务管理混乱。（各社区（村）都会存在组委会自定工资标准、组级资金委托打入个人账户、白条入账等问题。此外，奇家社区奇家组开支大手大脚、铺张浪费，2021至2022年违规发放工资，违规加班用餐；奇西社区关家组以租代卖三个鱼塘，违规处置集体资产，付家、廖七、金仙三组组委会工资挂账，负债较多。）

  整改情况：一是制定规范组级财务管理指导性文件，组级财务由社区（村）代管加强审核。二是完善制度，加强规范性及合理性审核。

  14.报账附件资料不全。（1、仓田村2020年人居环境整改治理专项支出未附图片资料，大额资金未见支村两委会议记录。2、环卫站2020年12月份突增环卫工人，发放工资无增补派遣协议、无人员合同等资料。3、街道工会账2021年11月慰问建设工地工人无采购资料，无发放图片。）

  整改情况：一是由纪工委对时任仓田村报账员进行批评教育；加大财务制度执行力度，防止重复发生。二是完善签订劳务派遣协议、人员合同。经核实，合同年龄范围内的环卫工人共14人，2020年 11月13日入职，签订了劳动合同，当日将劳动合同送去社保局进行了劳动合同鉴定备案，并加盖了岳阳楼区人力资源劳动合同鉴定专用章，同时我们对他们购买了工伤和社保；超龄环卫工人共11人，签订了超龄人员劳务聘用协议，其中李某的劳务聘用合同因其2023年受伤，补偿问题起诉法院，在应诉时我们把协议作为证据提交法院了；李某、吴某和苏某三人在2020年11月15日入职签署协议，当时未购买社保。三是对工会相关责任人进行批评教育，相关附件资料已完善。

  15.违反中央八项规定精神，违规发放福利物资，存在铺张浪费现象。（仓田村2021年工会违规发放年终福利物资,奇西社区2022年1月印刷费用较大。）

  整改情况：一是责成仓田村将2021年工会违规发放年终福利物资在个人发放其他补助资金中予以扣除，上缴村级财务账户。二是责成奇西社区居委会进一步核实2022年1月印刷费、打印制表、打材料费用，对违规违纪行为依规依纪处理，附未厉行节约问题说明；与打字复印店进行价格协商；制定打字复印管理制度。

  16.居民自建房安全风险隐患突出，信访矛盾仍然不少。（1、街道现有CD级危房18栋，有部分居民住在危房中，存在严重安全风险隐患。2、奇家社区肖家咀组级门面收入管理混乱，信访矛盾一直未解决。3、刘某因危房改造、廖某因征拆补偿问题导致多年且一直未销号。）

  整改情况：一是积极对接上级部门，落实危房重建政策，对危房进行拆除重建，同时对暂时无法拆除的危房进行封控，确保危房不住人、不进人。目前已经拆除危房7栋，封控危房3栋。二是肖家咀问题：街道已聘请律师事务所和会计事务所第三方对肖家咀信访事项做调查。三是刘某的信访问题：按法院判决依法落实。四是廖某的信访问题：由工委书记包案，积极主动协商，解决项目遗留问题。

  17.城市管理、城乡环境存在一些痛点。（1、街道党工委对湘北大道两侧居民点环线建设及房前屋后的停车位纳入项目规划储备库的协调力度不够，理工学院校门口对面新居巷、湘北大道两侧存在车辆乱停乱靠、占压盲道等现象。2、仓田村“美丽”乡村建设滞后，村民房前院后环境差，发动群众不力。3、“学府新城”周边道路高低不平、坑坑洼洼，基础设施无人管理维护，群众反映强烈。）

  整改情况：一是组织驻辖区人大代表，就停车难问题提出建议；积极组织各社区村、相关股室积极努力配合由区城管局牵头对湘北大道两侧进行划线，增加停车位的协调工作，2023年7月底停车位线已落实。积极对接交警、城管局、住建局等相关职能部门，加快对该区域车辆停放区域规划。二是街道道安委组织道安办、城管中队、物管办和湘北大道两侧的企业、商铺、小区协商，倡导停车位资源共享，方便出行；街道道安委组织召开部门协商会，制定整治方案、业务培训方案、开展集中整治行动，强化劝导员文明劝导，提高业务能力水平；街道道安办严格监督督促各社区村“两站两员”落实好各自工作责任和工作任务，做好文明劝导工作，引导社区居民文明出行、遵守交规。

  三是立即组织按项目实施程序完成仓田村主干道提质改造、仓田村文化广场、广场周边美化绿化、3条灌溉沟渠改造项目建设；结合爱国卫生工作，组织街道、村干部入户积极宣传，并对存年垃圾进行集中整治。

  18环保治污工作不扎实。（环保理念植入不深，散乱污企业摸排整治力度不够。如2023年查处的奇西社区非法提炼废机油、蔡家社区亿发坩埚厂的落后产能问题，均来自上级移交线年巴陵华升电器设备有限公司、岳阳金达电力电器有限公司企业产生噪音污染，居民投诉多，被环保部门责令搬迁，暴露出环保工作不到位。奇西社区白家山公寓养老机构违反生猪禁养规定，存在环境污染的隐患。农村面源治理污染不少，南港河沿线垃圾清理不及时，秸秆焚烧现象屡禁不止。）

  整改情况：一是加强“散乱污”企业、生猪禁养排查，发现一起、处置一起。二是加强与环保、城管等职能部门对接，加大执法力度。三是加强社区农菜地，特别是南北港河边的禁止秸秆焚烧宣传，配合综合执法大队加强巡查，及时处置。4、聘用专业环保公司对南北港河岸线进行常态保洁、打捞。

  19.违规占用行政编制。（某同志不具备公务员身份，在街道机关使用行政编制。）

  下一步，街道将按照区委第五轮第一巡察组的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进东方宣传思想文化工作提质增效。

  （一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻党的二十大精神、习新时代中国特色社会主义思想，特别是习在湖南考察调研和在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习重要讲话精神和党中央决策部署上来。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”“一月一课一片一实践”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。

  （二）建立完整长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全相关制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

  （三）抓好班子带好队伍，为事业发展提供动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职员的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，奋力推动奇家岭城市新区高水平发展大提升。